Planul de acțiune privind biodiversitatea 2025: Lupul lipsește din document

Și totuși, ani de zile acest diagnostic a fost urmat de același tipar: planuri de acțiune, programe, proiecte pilot.

Acum urmează următoarea rundă: Adoptat deja în noiembrie 2024 și actualizat cu măsuri suplimentare la 12 decembrie 2025, Consiliul Federal a aprobat Planul de acțiune elvețian pentru biodiversitate pentru perioada 2025-2030 .

Asta sună a creare de rețele, a infrastructură ecologică, a stat care înțelege că habitatele nu se creează în broșuri, ci pe hartă.

În același timp, diagnosticul rămâne dur: în Elveția, aproape jumătate din habitate sunt considerate a fi pe cale de dispariție.

Și totuși, apare o întrebare care este elegant evitată în document: Ce înseamnă acest lucru pentru animalele sălbatice, vânătoare și lup, adică pentru zona de conflict în care se decide cu adevărat politica privind biodiversitatea?

Oricine caută în noul plan de acțiune termenul „lup” va găsi: nimic cu titlu descriptiv. Planul rămâne în mod deliberat general, concentrându-se pe habitate, programe, proiecte pilot și îmbunătățiri ale eficienței.

În același timp, lupul este la fel de important în politica elvețiană privind fauna sălbatică ca aproape nicio altă specie. Oficiul Federal pentru Mediu (FOEN) descrie deschis schimbarea de strategie: În iarna 2024/2025, a aprobat sacrificarea a aproximativ 125 de lupi. Până la sfârșitul lunii ianuarie 2025, 92 de lupi fuseseră împușcați preventiv, adică înainte de a se produce vreo pagubă.

Consiliul Federal a adoptat legea revizuită privind vânătoarea, inclusiv ordonanța modificată privind vânătoarea, în vigoare de la 1 februarie 2025. Reglementarea preventivă a populației de lupi este menționată explicit ca instrument pentru reducerea conflictelor.

Acesta este dezechilibrul relevant din punct de vedere jurnalistic: în programul central de biodiversitate, lupul rămâne invizibil, dar în implementarea sa, devine subiectul principal.

Politica în domeniul biodiversității rareori eșuează din cauza lipsei de cunoștințe, dar adesea din cauza lipsei de implementare.

Oricine spune că e „întotdeauna același lucru vechi” are perfectă dreptate. Nu pentru că biologia sau ecologia ar lipsi, ci pentru că prea adesea nu au consecințe politice.

Guvernul federal însuși scrie că a doua fază (2025–2030) ar trebui să abordeze deficitele, să crească eficacitatea și eficiența, să acopere lacunele în cunoștințe și să testeze abordări în aplicații pilot.

Toate acestea au sens. Dar atâta timp cât aplicarea legii și stimulentele nu sunt corecte, există riscul ca gestionarea biodiversității să devină un exercițiu continuu: documentați mai bine pierderea, o gestionați mai profesional, dar nu o opriți.

Și tocmai aici intră în joc vânătoarea recreativă, deoarece se află la intersecția dintre mandatele de conservare, interesele de utilizare, tradiție și politicile de acceptare publică. Lupul este o piatră de temelie în acest mediu complex: ne obligă să luăm în considerare simultan obiectivele de prevenire, coexistență, reglementare și biodiversitate.

Cum ar trebui să se numească un plan de acțiune federal pentru fauna sălbatică și vânătoare

Dacă Elveția dorește cu adevărat să realizeze mai mult până în 2030 decât următorul pachet de „măsuri”, are nevoie de linii directoare clare. Iată opt puncte care ar face toată diferența, în special în ceea ce privește lupii și vânătoarea:

1) Lupul își are locul în planul biodiversității, nu doar în legislația privind vânătoarea.

Cei care promovează biodiversitatea ca pe o provocare sistemică nu ar trebui să ignore conflictul vizibil. Nu este vorba despre „romantizarea” lupului, ci despre transparență în ceea ce privește modul în care coexistența, prevenirea, reglementarea, protecția animalelor și obiectivele de biodiversitate se îmbină. Însuși Oficiul Federal pentru Mediu (FOEN) afirmă: Lupul nu este promovat în mod specific în Elveția, dar revenirea sa trebuie gestionată.

Planul de acțiune este în mod deliberat amplu, dar vizează eficacitatea și implementarea. Tocmai de aceea este legitim să ne întrebăm cum poate fi integrat un domeniu cheie de implementare (prădători, protecția animalelor, reglementarea) cu obiectivele privind biodiversitatea.

2) Reglementarea preventivă necesită criterii măsurabile și control public

Dacă „preventiv” înseamnă a lua măsuri înainte de producerea daunelor, atunci sunt necesare criterii deosebit de stricte și verificabile. Textul FOEN (Oficiul Federal pentru Mediu) privind faza de reglementare arată cât de mult a fost deja utilizat acest instrument. Un plan de acțiune solid ar trebui să specifice: Ce date sunt necesare? Ce alternative au fost implementate? Ce obiective urmează a fi atinse? Ce va fi evaluat independent?

3) Prioritate pentru prevenție în locul politicii de conciliere

Legislația privind vânătoarea a fost revizuită în mod explicit pentru a reduce conflictele dintre agricultura alpină și lupi.
Oricine dorește să reducă conflictele trebuie să facă prevenția atât de obligatorie încât „împușcarea ca primă opțiune” să nu devină niciodată norma. Altfel, reglementarea devine o supapă de siguranță politică, nu o ultimă soluție.

4) Pace, habitat, conectivitate: Fără acestea, orice încercare de a trata simptomele devine doar simptomatică.

Noul plan de acțiune prevede crearea de rețele și luarea de măsuri de-a lungul rutelor de transport. Pentru fauna sălbatică, acest lucru trebuie să însemne în mod specific: mai multe rezervații naturale, coridoare mai bune și o fragmentare mai redusă. Dacă habitatul lipsește, apar conflicte, iar vânătoarea este utilizată în mod abuziv ca mijloc de remediere.

5) Profesionalizarea gestionării faunei sălbatice în locul logicii milițiene

În multe cantoane din Elveția, vânătoarea recreativă este organizată în mare parte prin contracte de arendă, structuri de voluntariat și tradiție. În același timp, sarcini precum urmărirea vânatului rănit, aplicarea legilor privind bunăstarea animalelor și intervenția în tratamentul animalelor rănite sunt atribuite în mod explicit paznicilor de vânătoare.

Dacă biodiversitatea este o prioritate, gestionarea faunei sălbatice trebuie profesionalizată: gardieni de vânătoare în loc de vânătoare amatorică, cu mandate clare, instruire, control, transparență și o cultură care să prioritizeze protecția față de interesele recreative.

6) Dezvăluiți conflictele de interese: Cine decide asupra eliminărilor și de ce?

Printre lupi, presiunea este mare, emoțiile sunt intense, iar lobby-ul este vocal. Tocmai de aceea este nevoie de o guvernanță robustă: roluri clare, justificări publicate, date verificabile și supraveghere independentă.

7) Standarde uniforme în loc de un mozaic de reglementări cantonale

Reglementarea preventivă funcționează prin aplicații cantonale și revizuire federală. Acest sistem favorizează inegalitatea, în funcție de canton, politică și cultura locală. Un plan de acțiune care promite eficacitate trebuie să stabilească standarde minime; altfel, biodiversitatea va rămâne dependentă de capriciile jurisdicției.

8) Criterii de succes pentru 2030 care nu includ relații publice (RP)

„Mai multe măsuri” nu reprezintă un obiectiv. Obiectivele sunt: mai multe habitate funcționale, o conectivitate mai bună, mai puține tipuri de habitate pe cale de dispariție, populații mai stabile și mai puține intervenții marcate de conflicte. Guvernul federal însuși pune accent pe eficiență, evaluare și lacune în cunoștințe. Apoi, trebuie să definească și în funcție de ce va fi măsurat și ce se întâmplă dacă nu se realizează.

Biodiversitatea necesită curaj, nu doar gestionare.

Noul plan de acțiune poate fi un cadru important. Însă, atâta timp cât lupul este exclus din planul privind biodiversitatea și, în același timp, supus unor restricții masive de vânătoare, un mesaj central rămâne contradictoriu: biodiversitatea ca bază a vieții, pe de o parte, gestionarea conflictelor prin sacrificare, pe de altă parte.

Oricine este serios în această privință trebuie să facă pasul inconfortabil din punct de vedere politic: gestionarea faunei sălbatice ca o responsabilitate fundamentală a guvernului, nu ca o problemă secundară pentru vânătoarea recreativă. Acest lucru necesită profesionalism prin intermediul gardienilor de vânătoare, reguli clare, date transparente și prevenție consecventă. Numai atunci biodiversitatea va avea șansa de a deveni mai mult decât o simplă fază pe hârtie până în 2030.