Porozumienie ONZ w sprawie tworzyw sztucznych po raz pierwszy nie powiodło się w Genewie

Piąta sesja (INC-5.2) rozmów ONZ w Genewie zakończyła się bez porozumienia. Harmonogram wznowienia negocjacji pozostaje niejasny.

Przez ponad dziesięć dni około 2600 uczestników, w tym 1400 delegatów ze 183 krajów i liczni obserwatorzy, spotkało się w siedzibie ONZ, Palais des Nations w Genewie, aby wynegocjować prawnie wiążący traktat dotyczący walki z zanieczyszczeniem plastikiem.

Ostateczne teksty – w sumie dwa projekty – nie zostały zaakceptowane.

Przyczyny niepowodzeń: Produkcja tworzyw sztucznych i chemikalia

Czy umowa powinna zawierać wiążące limity produkcji tworzyw sztucznych, czy też skupić się na gospodarce odpadami? Ponad 100 krajów, w tym UE, Chiny, Tuvalu i Uganda, zaapelowało o wprowadzenie wiążących limitów produkcji i regulacji dotyczących dodatków.

Sprzeciwiły się temu kraje takie jak USA, Arabia Saudyjska i Kuwejt, które chciały skupić się przede wszystkim na recyklingu, higienie produktów i ulepszeniach konstrukcyjnych, a także stanowczo odrzuciły limity produkcyjne. Ten impas ostatecznie doprowadził do zerwania porozumienia.

Między frustracją a wytrwałością

Współprzewodniczący tzw. Koalicji Wysokich Ambicji – zrzeszającej około 100 ambitnych państw – w tym wiodące kraje, takie jak Norwegia i Dania, wyrazili swoje rozczarowanie. Dania określiła porażkę jako „naprawdę smutną”.

Dyrektor wykonawcza UNEP, Inger Andersen, podkreśliła, że pomimo zastoju „wszystkie kraje wyraźnie chcą pozostać przy stole negocjacyjnym”. Według agencji ONZ ds. środowiska zanieczyszczenie plastikiem jest wszechobecne – w drogach wodnych, glebie, organizmach żywych, a nawet w ciele człowieka.

Ekologiści wyrazili ostrą krytykę: Greenpeace oskarżyło negocjacje o ignorowanie „niepowstrzymanego wzrostu produkcji plastiku”; WWF ostrzegało przed „większymi szkodami, większym cierpieniem i większą dewastacją”.

Debata na temat plastiku wykracza poza kwestie środowiskowe – ma on również wpływ na zdrowie i reprodukcję: szkodliwe dla układu hormonalnego dodatki do tworzyw sztucznych, takie jak ftalany i bisfenole, są powiązane ze światowym spadkiem liczby plemników.

Część globalnego problemu pozostaje nierozwiązana.

Sojusz negocjacyjny musi stawić czoła rosnącej krytyce: powtarzające się niepowodzenia i nieprzejrzysty proces budzą obawy co do zasady konsensusu – niektórzy eksperci wzywają do głosowania większością kwalifikowaną, aby uniknąć przyszłych blokad.

Tymczasem liczby te rosną: rocznie produkuje się ponad 460 milionów ton nowych tworzyw sztucznych, a około 20 milionów ton trafia do środowiska jako zanieczyszczenie.

Konkretny harmonogram kontynuacji negocjacji jest nadal otwarty. Inger Andersen podkreśliła jednak, że proces będzie kontynuowany – choć z nowymi wyzwaniami, w tym zapotrzebowaniem na inkluzywne, bardziej przejrzyste procedury.