Örnek metin: Rekreasyonel avcılık turizmini dizginlemek
1. Hareket
Hükümet Konseyi'ne, (…) Kantonu'nda eğlence amaçlı avcılık turizmini etkin bir şekilde sınırlandırmak, yabancı avcı misafirlerine avcılık lisansı verilmesini sıkı bir şekilde düzenlemek ve kanton içinde av gezilerinin kamuya açık reklamını yasaklamak amacıyla Avcılık ve Yaban Hayatı Koruma Kanunu'nda (… Kanun Başlığı …) ve Avcılık Yönetmeliği'nde (… Yönetmelik Başlığı …) değişiklik yapılmasına ilişkin bir öneriyi Kanton Parlamentosuna sunması talimatı verilmiştir. Değişiklik özellikle şunları sağlamalıdır:…
- Kantonda ikamet etmeyen kişilere avcılık lisansı ve atış izni verilmesi (...) yalnızca kanunla kesin olarak düzenlenmiş, dar kapsamlı istisnai durumlarla sınırlıdır ve münhasıran ekolojik gerekçelere dayanmalıdır.
- Yaban hayatı ekolojik düzenlemesine yönelik kanıtlanabilir bir ihtiyaç olmadığı sürece, özellikle dağ keçisi, dağ keçisi ve kara orman tavuğu gibi aranan yabani hayvan türleri için avlanma haklarının yurt içinden ve yurt dışından gelen varlıklı avcı misafirlerine ticari amaçla verilmesi kabul edilemez.
- Kanton sınırları içinde av gezilerinin kamuya açık reklamı, aracılığı ve gerçekleştirilmesi için kanton izni gerekecektir.
- Kanton uygulaması, vahşi hayvanların ticari olarak sömürülebilir ganimetler olmadığı, aksine Hayvan Refahı Yasası (TSchG) ve anayasal olarak güvence altına alınmış canlı onuru (Madde 120, paragraf 2 BV) uyarınca içsel değere sahip duyarlı varlıklar olarak korunduğu ilkesine açıkça dayanmaktadır.
Özellikle, bunun yasal olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
- Avcılık lisanslarından elde edilen gelirler, yabancı avcı misafirlerine avcılık lisansı verilmesi için bir gerekçe olarak kullanılamaz.
- Kanton, yabancı ve kanton dışından gelen avcı misafirlerine verilen avcılık lisanslarının ve izinlerinin sayısı, türü ve gelirleri hakkında yıllık bir kamu raporu sunmaktadır.
- Kanton sınırları içinde uluslararası avcılık turizmini teşvik eden avcılık etkinlikleri izin şartına tabidir.
- Kanton, avcılık ganimetlerinin ulusal ithalat yasağı için federal düzeyde aktif olarak kampanya yürütüyor.
Ayrıca, şunlardan da emin olunmalıdır:
- Kanton, ölümcül olmayan doğa turizmi alternatifleri için fon sağlıyor.
- Yeni düzenleme, federal yasalar ve uluslararası tür koruma anlaşmaları (CITES) ile uyumludur.
Hükümet konseyi, önerisinde gerekli geçiş hükümlerini dikkate almaktadır.
2. Kısa açıklama
Eğlence amaçlı avcılık turizmi marjinal bir olgu değil. Avcılık ruhsatı verilen birçok İsviçre kantonunda, dağ keçisi gibi aranan vahşi hayvan türlerini avlamak için yabancı avcı misafirlere izin veriliyor; bazen bu izinler, beş haneli İsviçre frangı tutarındaki meblağlar karşılığında yüksek dağlık bölgelere helikopterle ulaşımı da içeriyor. Düzenlemeye yönelik objektif bir ihtiyaç olduğuna dair hiçbir kanıt yok: Hayvanlar, popülasyonlarının sorunlu derecede büyük olmasından değil, birilerinin bunun için para ödemeye istekli olmasından dolayı ölüyor.
Graubünden kantonu, başka bir yolun da mümkün olduğunu gösteriyor. Orada, yabancı misafirler için avcılık lisansı ücretleri caydırıcı bir seviyeye yükseltildi. Bu örnek, eğlence amaçlı avcılık turizminin siyasi olarak kontrol edilebileceğini kanıtlıyor.
Hayvan etiği açısından bakıldığında, eğlence amaçlı avcılık turizmi özellikle sorunludur. Bu turizm, vahşi bir hayvanın değerini, av ganimeti olarak kullanılabilirliğine bağlar. Çalışmalar, en güçlü örneklerin seçici olarak avlanmasının, uzun vadede popülasyonların genetik yapısını değiştirdiğini göstermektedir. Bu, türlerin korunması anlamına gelmez.
İsviçre nüfusunun büyük çoğunluğu avcılığı bir hobi olarak reddediyor. Hayvan Hakları Vakfı, eğlence amaçlı avcılık turizmini "şüpheli ve son derece sorunlu" olarak nitelendiriyor.
Kantonların avcılık ruhsatı verme konusunda önemli ölçüde takdir yetkisi bulunmaktadır. Bu önerge, kanton hükümetine bu takdir yetkisini tutarlı bir şekilde kullanma talimatı vermektedir.