İsviçre'de kaçak avcılık ve avcılıkla ilgili suçlar: Sistematik cezasızlık ve öz denetimin sınırları

Kaçak avcılık, İsviçre'de resmi olarak önemsiz bir sorun olarak kabul ediliyor. Kanton avcılık müfettişleri "birkaç münferit vakadan" bahsediyor, avcılık dernekleri üyelerinin yasalara uygun davranışlarını vurguluyor ve ulusal istatistikler mevcut değil. Bu dosya, bu tasvirin neden geçerli olmadığını gösteriyor: Bilimsel çalışmalar, mahkeme süreçleri ve soruşturma araştırmaları, klasik kaçak avcılığın çok ötesine uzanan ve tüm rekreasyonel avcılık sisteminin güvenilirliğini sorgulayan yapısal bir sorunu belgeliyor.

Bu dosya, KORA Vakfı'ndan elde edilen veriler, mahkeme kararları, kanton avcılık istatistikleri, Pro Natura'nın araştırmaları ve medya haberlerine dayanmaktadır. Avcılıkla ilgili suç türlerini belgeliyor, izleme ve kovuşturmadaki yapısal zayıflıkları vurguluyor ve vaşak ve kurt gibi yırtıcı hayvanların neden özellikle etkilendiğini gösteriyor. Daha derinlemesine incelemek isteyenler , avcılık eleştirisine giriş bölümünü daha geniş bir tartışma için temel olarak bulacaklardır.

Burada sizi neler bekliyor?

Sorun ne kadar büyük? Neden ulusal istatistikler yok ve mevcut az sayıdaki rakam neyi ortaya koyuyor?
Avcılık suçlarının çeşitleri: Tuzak kurmaktan ve yasa dışı avlanmadan, koruma altındaki türlerin zehirlenmesine kadar.
Rekreasyonel avcılığı kim kontrol ediyor? Av koruma görevlileri ve av bekçileri neden yapısal olarak yetersiz veya önyargılı?
Ceza yargılaması: Yargılamalar neden durduruluyor ve hangi cezalar öngörülüyor?
Kantonlara odaklanın: Sıcak noktalar olarak Valais, Schwyz ve Graubünden.
Başlıca kurbanlar avcılar: Vaşak, kurt ve yırtıcı kuşlar neden sistematik olarak avlanıyor?
Cenevre modeli karşı örnek olarak: Öz denetim yerine profesyonel av koruma görevlileri.
Değişmesi gerekenler: Somut siyasi talepler.
Tartışma: En yaygın karşı argümanlara verilen cevaplar.

Sorun ne kadar büyük?

İsviçre'de kaçak avcılıkla ilgili ulusal istatistikler tutulmamaktadır. Bu teknik bir eksiklik değil, yapısal bir başarısızlıktır. Almanya her yıl suç istatistiklerinde kaçak avcılık vakalarını kaydederken (2020'de 1.080 vaka), İsviçre'de ne federal ne de kanton düzeyinde sistematik bir veri toplama sistemi bulunmamaktadır. Hayvan dergisi "Tierwelt" ve SRF'nin yaptığı araştırmaların gösterdiği gibi, kanton avcılık müfettişlerinin bu rakamlara sahip olmaması veya bunları açıklamayı reddetmesi söz konusudur.

Mevcut az sayıdaki veri noktası yine de bir tablo çiziyor: Graubünden avcılık müfettişi, yalnızca Graubünden kantonunda yılda 10 ila 20 vaka olduğunu tahmin ediyor. Valais avcılık ofisi yılda 5 ila 10 vaka kaydediyor. Aargau savcılığı, 2005-2015 dönemi için toplam 31 kabahat ve 41 avcılık kanunu ihlali mahkumiyeti bildirdi. Bern kantonu, 2021 yılı için avcılık kanununa karşı toplam 42 suç kaydetti. Zürih kanton polisi, 2010 ile 2016 yılları arasında on bir suç bildirdi, ancak fail yalnızca tek bir vakada tespit edilebildi.

Bu rakamlar minimum tahminlerdir. İsviçre Milli Parkı'nın eski müdürü Heinrich Haller, 1910'dan beri Engadine, Val Müstair ve komşu bölgelerde yüzlerce doğrulanmış kaçak av vakasını belgeledi. Milli Park'ın kendisinde ise 1910'dan beri en az 77 kaçak avlanmış hayvan kaydedildi: 34 dağ keçisi, 28 kızıl geyik, 9 dağ keçisi, 3 karaca ve 3 altın kartal.

Graubünden savcısı Claudio Riedi, eksik rakamları açıklarken, kaçak avcılık vakalarının genellikle diğer suçlarla birlikte gruplandırıldığını ve bu nedenle istatistiklerde kaçak avcılık olarak görünmediğini söyledi. Açıklama olarak kastedilen şey aslında sorunu tanımlıyor: İstatistiksel olarak var olmayan bir suç siyasi olarak ele alınamaz.

Avcılık suçlarının biçimleri

İsviçre'de avcılıkla ilgili suçlar, klasik gece avcısı imajından çok daha çeşitlidir. Belgelenmiş biçimleri şunlardır:

Av hayvanlarının yasadışı öldürülmesi: Av sezonu dışında, izinsiz, başkalarının av alanlarında veya tahsis edilen kotayı aşarak avlanan amatör avcılar. Prättigau bölgesinde, Graubünden kanton polisi 2021 yılında, yerel bir amatör avcının 2014 yılından beri av sezonu dışında düzenli olarak dağ keçisi ve karaca erkeklerinin yanı sıra avlanmayan kızıl geyikleri de öldürdüğü on vakayı çözdü.

Koruma altındaki türlerin hedefli öldürülmesi: Vaşak, kurt, altın kartal veya yırtıcı kuşların öldürülmesi önemsiz bir suç değil, resen kovuşturulan bir suçtur (Madde 17 JSG). Bununla birlikte, KORA verileri, medya haberleri ve mahkeme kararları çok sayıda vakayı belgeliyor. 1999'dan beri İsviçre'de en az 13 kurdun kaçak avlandığı kanıtlanmıştır; uzmanlar gerçek sayının önemli ölçüde daha yüksek olduğuna inanıyor. WWF İsviçre'ye göre, yasadışı avlanma vaşaklar için en sık görülen ikinci ölüm nedenidir.

Tuzaklar ve zehirleme: 2016 yılında, Prof. Raphaël Arlettaz (Bern Üniversitesi) liderliğindeki araştırma ekibi, Valais Ön Alpleri'nde 17 vaşak tuzağından oluşan bir sistem keşfetti; bunlardan üçü hala aktifti ve Valais'e giden tek göç koridoru boyunca stratejik olarak yerleştirilmişti. Fribourg kantonunda ise, kanton parlamentosu üyesi ve amatör avcı Roger Schuwey, zehirli yem yerleştirdiği için mahkum edildi.

Kimlik yanılgıları ve ihmalkarlık: Belgelenmiş vakaların "kara listesi", bir kediyi tilki zannederek vuran bir amatör avcıyı, yaban domuzu yerine İzlanda midillisi öldüren bir diğerini ve Bilten'deki bir doğa rezervinde dört geyiği öldüren amatör avcıları içeriyor. İsviçre Hayvanları Koruma Derneği (STS) yaptığı bir çalışmada, amatör avcıların en kötü atıcılar arasında olduğunu belirtti.

Organize kaçak avcılık: Jura kantonunda, aralarında bir av koruma görevlisi yardımcısının da bulunduğu dört amatör avcı, 2002 ile 2006 yılları arasında toplam 138 geyik, 36 tavşan, 12 yaban domuzu ve 11 dağ keçisi avladı. Val Poschiavo'da ise üç kişi, 2021 yılında aynı yıl içinde üç geyik ve koruma altındaki bir akbabayı yasa dışı olarak öldürmekten mahkum edildi.

Daha fazla bilgi: İsviçre'de avcılığın yasaklandığı liste ve İsviçre'deki av kazaları dosyası

Hobi avcılığı camiasını kim kontrol ediyor?

İsviçre'de hobi amaçlı avcılığın kontrolü yapısal olarak kusurludur. Çoğu kantonda, ihlalleri kovuşturmaktan veya daha doğrusu kovuşturmamaktan sorumlu olanlar, avcılıkla kurumsal olarak iç içe geçmiş devlet kurumları olan avcılık yetkililerinin kendileridir. Saha kontrolleri yapan av koruma görevlileri yetersizdir: birçok kantonda, yüzlerce hobi amaçlı avcı için sadece birkaç av koruma görevlisi bulunmaktadır.

Av koruma görevlileri ile amatör avcılar arasındaki bağlantılar istisna değil, kuraldır. Jura kantonunda, kaçak avcılıktan hüküm giyenlerden biri av koruma görevlisi yardımcısıydı. Graubünden'de, kaçak avcılıktan hüküm giyen bir adam aynı zamanda komşu köyde polis memuruydu. Valais'te, RTS soruşturmaları, kanton avcılık ofisinin isimsiz bir çalışanının, ofisin sloganının "iyi bir vaşak"ın "ölü bir vaşak" olduğu yönünde olduğunu söylediğini aktardı. Aynı çalışan, kendisinin de bir vaşak vurduğunu itiraf etti.

Dokuz kanton, Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası uyarınca talep edilmelerine rağmen, yanlışlıkla itlaf edilen hayvanlara ilişkin verileri İsviçre Hayvanları Koruma Derneği'ne (STS) vermeyi reddetti. Bu ret, şeffaflığın bir işareti değil, aksine kamu hesap verebilirliğinden ziyade öz denetimi önceliklendiren bir sistemin göstergesidir.

Bu konu hakkında daha fazla bilgi: Dosya: İsviçre'deki hobi avcısı lobisi ve profesyonel av koruma görevlilerinin savunulması için argümanlar

Ceza kovuşturması: Davalar neden düşüyor?

İsviçre Avcılık Kanunu (JSG), suçları (Madde 17: üç yıla kadar hapis veya para cezası) ve kabahatleri (Madde 18: 20.000 İsviçre frangına kadar para cezası) birbirinden ayırır. Ancak pratikte cezalar genellikle daha düşük seviyelerde kalmaktadır. 1976'da Seewis'te bir altın kartalı vuran amatör avcı 250 İsviçre frangı para cezası ödedi. Valais'te avcılık veya ateşli silah ruhsatı olmayan, arabasından defalarca geyiklere ateş eden ve eylemlerini filme alan bir kişi, Entremont Bölge Mahkemesi tarafından on iki ay hapis ve 800 frank para cezasına çarptırıldı; bu, son yılların en ağır cezalarından biriydi.

Kovuşturmanın başlıca sorunları şunlardır: kaçak avcılık uzak bölgelerde gerçekleşir, tanıklar azdır, deliller zayıftır ve ölü hayvanlar genellikle bulunmaz veya incelenmez. Valais'te, yürüyüşçülerin bulduğu tuzaklarla ilgili ihbarları üzerine yapılan soruşturmalar yıllarca sonuçsuz kaldı çünkü polis daha sonraki kontrollerde tuzakları artık bulamıyordu. Sadece Bern Üniversitesi'nin tuzaklarda DNA izleri elde etmesiyle sonuçlanan araştırmalar, bir mahkumiyete yol açtı.

Bir diğer sorun da zamanaşımı süresidir. Küçük suçlar üç yıl sonra, daha ciddi suçlar ise yedi ila on yıl sonra zamanaşımına uğrar. Bu suçların ispatlanmasının zorluğu göz önüne alındığında, bu süre sınırları genellikle yetersiz kalmaktadır. Ayrıca, birçok kantonda, suçlu bulunan bir avcı otomatik olarak avcılık lisansını kaybetmez. Lisans iptaliyle ilgili düzenlemeler kantondan kantona değişmekte ve genellikle etkisiz kalmaktadır.

Kantonlar odak noktasında

Wallis: Sistematik göz yumma

Valais kantonu, İsviçre'de avcılıkla ilgili suçların en iyi belgelenmiş merkezi konumundadır. 1999'dan beri kaçak avlandığı kanıtlanan 13 kurttan yedisi Valais'te bulunmuştur. Bern Üniversitesi'nden Profesör Raphaël Arlettaz'ın 2020 yılında yaptığı bir çalışma, Valais'teki vaşak popülasyonunun son derece düşük olmasının tek nedeninin kaçak avcılık olduğunu göstermiştir. Ekibi, tek vaşak göç koridoru boyunca 17 tuzak bulmuştur. Tuzaklardan alınan DNA, araştırmacıları 1995 yılında iki ölü vaşağın yanında fotoğrafı çekilmiş ancak o zaman beraat etmiş bir amatör avcıya götürmüştür.

Arlettaz, Valais hükümet dairelerinde "sistematik bir sorun" ve "sessizlik kültürü"nden bahsetti. Eski Valais hükümet başkanı Jean-René Tornay, kamuoyunda "gör, vur, göm, sessiz kal" formülünü kullanmıştı ve bu ifade, hakkında suç duyurusunda bulunulmasına neden olmuştu.

Bu konu hakkında daha fazla bilgi: Suç ve Avcılık kategorisindeki tüm makaleler

Schwyz: Ödüller, kaçak avcılık ve yerel sadakat

Schwyz kantonu, bir analizde "avcılık suçları için bir cennet" olarak tanımlanmıştır. Belgelenmiş vakalar arasında Pfäffikon yakınlarında tuzaklarla kaçak avcılık, tel tuzaklar gibi yasaklanmış av yöntemlerinin kullanımı ve kurtlar tarafından öldürülen hayvanlar için tazminat ödemesinin aslında kurtlar için ödül görevi gördüğü bir ödül sistemi yer almaktadır. Avcılık suçları için kovuşturma oranı düşüktür ve amatör avcılar, avcılık yetkilileri ve yerel politikacılar arasındaki bağlantılar yakındır.

Bu konu hakkında daha fazla bilgi: Schwyz kantonunda hobi amaçlı avcılığın psikolojisi

Graubünden: Bildirilmemiş vakalar ve sınır bölgesi

Graubünden, en fazla avlanma vakasının yaşandığı ve yılda tahmini 10 ila 20 arasında bildirilmemiş kaçak avlanma vakasının bulunduğu kantondur. İtalya ve Avusturya'ya yakınlığı, sınır ötesi kaçak avlanmayı kolaylaştırmaktadır. 2021 yılında Val Poschiavo'da kaçak avlanmış bir kurt bulundu ve Prättigau bölgesinde polis, yıllardır devam eden bir kaçak avlanma olayını ortaya çıkardı. Savcılık, yılda 2 ila 3 davanın yargılamaya gittiğini bildiriyor; bu da bildirilmemiş vaka sayısının yüksek olduğunu gösteriyor.

Başlıca kurbanlar yırtıcı hayvanlardır.

Vaşak, kurt ve yırtıcı kuşlar gibi avcılar, rastgele hedef alınmaları nedeniyle değil, kasıtlı olarak ortadan kaldırılmaları nedeniyle orantısız bir şekilde kaçak avcılıktan etkilenmektedir. Motivasyon, geleneksel kaçak avcılıktan temelde farklıdır: mesele öldürülen tek bir hayvan değil, eğlence amaçlı avcılığın veya küçük ölçekli hayvancılığın önünde engel teşkil eden bir rakibi ortadan kaldırmaktır. Pro Natura bir belgeselde İsviçre'deki vaşakların "ikinci bir imhasından" bahsetti.

KORA Vakfı şunu doğruluyor: İsviçre'de kurtların en sık bilinen ölüm nedeni yetkili avlanma, ardından trafik kazaları ve yasadışı öldürmelerdir. WWF'ye göre, vaşakların ikinci en sık ölüm nedeni yasadışı öldürmelerdir. Özellikle endişe verici olan: KORA Vakfı araştırmacıları, büyük olasılıkla yasadışı öldürmelere atfedilebilecek, işaretlenmiş vaşaklarda "sessizleştirilmiş vericiler" vakalarını belgeledi. Radyo telemetrisi olmasaydı, bu vakaların çoğu asla keşfedilemezdi.

Yırtıcı kuşlar da etkileniyor. İsviçre Milli Parkı'nda, 1910'dan beri üç altın kartalın kaçak avcıların avı olduğu belgelenmiştir. Yırtıcı kuşların zehirli yemle öldürüldüğü zehirlenme vakaları birçok kantondan bilinmektedir. Sempach Kuş Gözlemevi, yıllardır yırtıcı kuşlara yönelik zulüm vakalarının bildirilmemiş sayısının yüksek olduğu konusunda uyarıda bulunuyor.

Bu konu hakkında daha fazla bilgi: Dosya: Avrupa'da kurt ve Biyoçeşitliliğin korunmasında vaşağın önemi

Cenevre modeli bir karşı örnek olarak

Cenevre Kantonu, 1974'ten beri profesyonel yaban hayatı yönetiminin hobi amaçlı avcılık olmadan da işleyebileceğini göstermiştir. Devlet tarafından yönetilen çevre koruma görevlileri, net bir yetkiye ve kamuya karşı sorumluluğa sahip, eğitimli profesyonellerdir. Sorumlu kişilerle denetlenenler arasında bir örtüşme yoktur, kendi üyelerini denetlemekle görevli avcılık dernekleri yoktur ve yardımcı av koruma görevlisi olarak çalışan hobi amaçlı avcılar bulunmamaktadır.

Cenevre, avcılıkla ilgili suçlar konusunda önem taşımaktadır çünkü modeli, yapısal çıkar çatışmasını ortadan kaldırmaktadır: Ormanda ateşli silahlar üzerinde tekel sahibi olan kişi eğitilmiş, denetlenmiş ve bağımsız olmalıdır. Bu durum, çoğu İsviçre kantonunun patentli avcılık sisteminde geçerli değildir.

Bu konu hakkında daha fazla bilgi: Rekreasyonel avcılığın kaldırılması: Cenevre modeli ve dosyası: İsviçre'de av yasağı

Nelerin değişmesi gerekiyor?

Ulusal kaçak avcılık istatistikleri: Federal hükümet, avcılık suçlarına ilişkin tek tip, kamuya açık bir istatistik sistemi oluşturmalıdır. Veri tabanı olmadan, kanıta dayalı bir politika oluşturulamaz.
Bağımsız av yönetimi: Rekreasyonel avcılığın kontrolü, kurumsal olarak rekreasyonel avcılık topluluğuyla iç içe geçmiş organların elinde olmamalıdır. Cenevre modeline dayalı profesyonel, bağımsız av koruma görevlileri çözüm olacaktır.
Otomatik avlanma ruhsatı iptali: Avcılık suçlarından mahkumiyet halinde, avcılık ruhsatı, avcılık otoritesinin takdir yetkisi olmaksızın ve kanton genelinde aynı şekilde iptal edilmelidir.
Yabani hayvanlar için DNA veri tabanı: Diğer suçların kovuşturulmasına benzer şekilde, kaçak avlanan yırtıcı hayvanlar için adli bir DNA veri tabanının oluşturulması.
İhbarcı koruması: Şüpheli kaçak avcılık vakalarını avcılık idaresine değil, doğrudan savcılığa bildiren anonim ihbar sistemleri.
Daha yüksek cezalar ve daha uzun zamanaşımı süreleri: Mevcut para cezaları caydırıcı değil. Koruma altındaki türler için zamanaşımı süresi uzatılmalı ve azami cezalar artırılmalıdır.

Tartışma

"Kaçak avcılık nadir görülen bir olgudur; yalnızca birkaç münferit vaka mevcuttur."

Bu iddia, ulusal istatistiklerin bulunmaması nedeniyle kanıtlanamaz. Mevcut sınırlı kanton verileri, kanton başına yıllık çift haneli vaka sayıları göstermektedir. Heinrich Haller, Profesör Arlettaz ve WWF gibi uzmanlara göre, bildirilmemiş vaka sayısı çok daha yüksektir. Vaşaklar için yasadışı avlanma, en sık görülen ikinci ölüm nedenidir. Bu veriler ışığında "münferit olaylardan" bahsetmek samimiyetsizdir.

"Hobi avcılığı topluluğu kendi kendini düzenler ve kural tanımaz kişilere karşı harekete geçer."

Belgelenmiş vakalar bunun tam tersini gösteriyor. Bağımsız araştırmalara göre, Valais'te göz yumma kültürü yaygındı. Jura kantonunda, bir av koruma görevlisi yardımcısı bizzat organize kaçak avcılığa karışmıştı. Graubünden'de ise bir kaçak avcı aynı zamanda polis memuruydu. Kontrol edenler ve kontrol edilenler aynı sosyal çevreye ait olduğunda öz denetim işe yaramaz.

"Yırtıcı hayvanlar özellikle hedef alınmıyor; bunlar trajik kimlik yanılgısı vakaları."

Profesör Arlettaz'ın çalışması, Valais'e giden tek vaşak göç koridoru boyunca stratejik olarak yerleştirilmiş 17 tuzaktan oluşan bir sistemi belgeliyor. Bu bir yanlış teşhis vakası değil, planlı bir imha vakasıdır. Pro Natura, vaşakların "ikinci bir yok oluşunun" yaklaştığından bahsetmişti. Etiketlenmiş vaşaklardaki "susturulmuş vericiler" hakkındaki KORA verileri, sistematik bir zulüm şüphesini güçlendiriyor.

"Cezalar yerindedir; avcılık yasası yeterlidir."

Altın kartal avlamanın cezası 250 İsviçre frangı. İhlaller için zamanaşımı süresi üç yıldır. Avcılık ruhsatı otomatik olarak iptal edilmez. Mevcut uygulama, cezanın caydırıcı bir etkisinin olmadığını göstermektedir. Kaçak avcılık yapanlar, en kötü durumda, otoyolda hız sınırını aşmaktan daha düşük bir para cezasıyla karşı karşıya kalırlar.

"Cenevre kantonunda da kaçak avcılık yaşanıyor, bu nedenle av yasağı işe yaramaz."

Hiç kimse av yasağının kaçak avcılığı tamamen önlediğini iddia etmiyor. Cenevre'nin gösterdiği şey, yapısal çıkar çatışmaları olmayan bir sistemin kaçak avcılıkla daha etkili bir şekilde mücadele edebileceğidir. Profesyonel av koruma görevlilerinin yırtıcı hayvanları ortadan kaldırmak için kişisel bir teşvikleri yoktur. Avcılık derneklerinden ve yerel rekreasyonel avcılık politikalarından bağımsız olarak, hem gözlem yaparlar hem de kendileri gözlemlenirler.

Hızlı bağlantılar

wildbeimwild.com adresinde ilgili makaleler ve dosyalar:

Kaynaklar: KORA Vakfı (kurt ve vaşak kayıp verileri), WWF İsviçre (avcılık ve avcılık kupası toplama konusundaki görüş), Pro Natura ("Vakzı Kim Öldürüyor?" belgeseli), Prof. Raphaël Arlettaz, Bern Üniversitesi (Valais'te vaşak kaçak avcılığı üzerine çalışma, 2020), Heinrich Haller (Milli Park ve Engadine'de kaçak avcılık), Tierwelt ("Acilen Gerekli: Kaçak Avcılık Rakamları" araştırması, 2016), SRF ("İsviçre'de Kaçak Avcılık: Yasadışı Avcılık Kupalarının Cazibesi", 2021), İsviçre Hayvan Koruma Kurumu STS (başarısız avlanma vakalarının incelenmesi), Yabani Memeliler ve Kuşların Avlanması ve Korunması Hakkında Federal Kanun (JSG, Madde 17 ve 18), kanton avcılık istatistikleri (AG, BE, VS, GR, ZH).