Przykładowy tekst: Ochrona zwierząt gospodarskich zamiast odstrzału wilków
Zarządzanie wilkami w kantonie (………) powinno konsekwentnie koncentrować się na ochronie zwierząt gospodarskich, profilaktyce i rzetelnej informacji. Odstrzał wilków powinien być ograniczony do jasno określonych, wyjątkowych przypadków i stanowić ostateczność.
1. Ruch
Rada Rządowa ma obowiązek przedłożyć Radzie Wielkiej wniosek o nowelizację ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (…) oraz kantonalnych przepisów wykonawczych do federalnej ustawy o ochronie drapieżników (w szczególności wilków). Celem jest kantonalny system zarządzania populacją wilków, który wyraźnie priorytetowo traktuje ochronę zwierząt gospodarskich i środki nieśmiercionośne, a także ogranicza odstrzał wilków do bardzo nielicznych, wyjątkowych przypadków.
Zmiana przepisów ustawowych i wykonawczych musi w szczególności zapewnić, że:
- że kanton przyjmuje wiążący plan zarządzania wilkami, który będzie okresowo aktualizowany i który:
- w oparciu o uznane zasady biologii i etologii dzikiej przyrody
- Uznaje ochronę zwierząt gospodarskich i profilaktykę za najwyższy priorytet.
- W razie konfliktu jasno określono obowiązki i procedury.
- że kanton systematycznie promuje działania mające na celu ochronę zwierząt gospodarskich na terenach występowania wilków i potencjalnych terenach występowania wilków, w szczególności poprzez:
- wsparcie finansowe na rzecz przyjaznych zwierzętom, odpornych na wilki ogrodzeń i psów stróżujących
- Bezpłatne lub tańsze konsultacje i planowanie koncepcji ochrony zwierząt gospodarskich
- Szkolenia i kształcenie ustawiczne dla właścicieli zwierząt i organów ścigania.
- że kanton bierze pod uwagę skuteczną ochronę stada przy obliczaniu odszkodowania za straty w inwentarzu żywym, w szczególności:
- przejrzyste kryteria, które określają, kiedy szkoda kwalifikuje się do odszkodowania
- Zachęty do ustanowienia i spójnego stosowania środków ochrony zwierząt gospodarskich
- Brak preferencyjnego traktowania dla gospodarstw, które nie wdrożą odpowiedniej ochrony stada, mimo istnienia uzasadnionych możliwości.
- że odstrzał wilków jest brany pod uwagę wyłącznie w przypadku spełnienia następujących warunków:
- Wymagania prawne prawa federalnego są spełnione.
- Gospodarstwo dysponuje najnowocześniejszym systemem ochrony stada.
- Poważnie rozważano i wdrożono środki nieśmiercionośne.
- niezależna ocena eksperta, która w sposób weryfikowalny potwierdza konieczność i proporcjonalność odstrzału.
- który zezwala na strzelanie do wilków:
- są ograniczone do absolutnie niezbędnej liczby i ściśle ograniczonego okresu czasu
- Powody muszą być przejrzyste, a informacja opublikowana w odpowiedniej formie.
- W miarę możliwości interwencje powinny być ograniczone do zidentyfikowanych osobników lub stad, aby uniknąć niekontrolowanej ingerencji w populację.
- że kanton prowadzi systematyczne zbieranie danych i raportowanie na temat występowania wilków, zabijania zwierząt gospodarskich, środków ochrony stad i zatwierdzonych interwencji, a następnie publikuje te informacje co roku.
- że kanton aktywnie prowadzi obiektywną politykę informacyjną wobec ludności, w szczególności poprzez:
- Informacje o biologii i zachowaniu wilka
- realistyczne przedstawienie ryzyka i konfliktów
- Unikanie i odrzucanie propagandy wzbudzającej strach i promującej wrogi wizerunek.
- że Rada Rządowa stwierdza w swoim komunikacie:
- jaką swobodę prawną ma kanton w egzekwowaniu federalnego prawa dotyczącego wilków
- w jaki sposób proponowane przepisy przyczyniają się konkretnie do minimalizacji konfliktów
- jakich konsekwencji organizacyjnych i finansowych może spodziewać się kanton.
Rada rządowa dba o to, aby regulacje kantonalne były zgodne z prawem federalnym, ale nie naruszały minimalnej federalnej ochrony wilka, lecz zmierzały w kierunku nowoczesnego, ukierunkowanego na zapobieganie zarządzaniu populacją dużych drapieżników.
2. Krótkie wyjaśnienie
Wilk powraca do szwajcarskiego krajobrazu jako gatunek rodzimy. Jego reintrodukcja jest konsekwencją zmieniających się ram prawnych i przemian społecznych. Jednak część lobby łowieckiego i rolniczego sprzeciwia się temu zjawisku poprzez masowe sianie paniki i kampanie polityczne. Wilk jest celowo instrumentalizowany jako kozioł ofiarny problemów strukturalnych w hodowli zwierząt i rolnictwie.
Doświadczenia z wielu regionów Europy pokazują, że konflikty z wilkami nasilają się głównie tam, gdzie zaniedbuje się ochronę zwierząt gospodarskich, a sygnały polityczne sprzyjają odstrzałowi zamiast zapobieganiu. Niedostatecznie chronione zwierzęta pasące się na terenach występowania wilków to problem przewidywalny, a nie niewytłumaczalne zjawisko naturalne.
Zamiast ciągłego domagania się nowych kwot odstrzału i faktycznego osłabiania statusu chronionego, potrzebne jest jasne, prawnie wiążące priorytety w zakresie ochrony zwierząt gospodarskich i środków nieśmiercionośnych. Tylko w ten sposób konflikty mogą być trwale rozwiązywane, nie doprowadzając gatunku objętego ścisłą ochroną na skraj wyginięcia.
Plan zarządzania populacją wilków na szczeblu kantonalnym, oparty na wiążących podstawach prawnych, zapewnia przejrzystość i wiarygodność dla wszystkich zaangażowanych stron:
- Hodowcy zwierząt gospodarskich wiedzą, na jakich warunkach otrzymają wsparcie i rekompensatę.
- Organy ścigania otrzymają jasne wytyczne dotyczące podejmowania decyzji.
- Ludność rozumie, jak traktuje się wilka.
- Wilk nie będzie już pionkiem w krótkoterminowych kampaniach politycznych.
W ramach wdrażania prawa federalnego kanton (………) ma swobodę kształtowania własnego podejścia do zarządzania populacją wilków, o ile spełnione są minimalne wymogi ochrony określone w prawie federalnym. W szczególności może on zrobić znacznie więcej niż tylko wdrożyć minimalne przepisy federalne, zwłaszcza dotyczące ochrony zwierząt gospodarskich, przejrzystości, dostępności danych i polityki informacyjnej.
Niniejszy wniosek nie wzywa do niekontrolowanego rozmnażania się wilków, lecz do odpowiedzialnego i przyszłościowego podejścia do zarządzania gatunkiem chronionym. Odstrzał jest nadal możliwy w wyjątkowych przypadkach, ale jest traktowany jako ostateczność i podlega surowym warunkom. Nacisk kładziony jest na prewencję, ochronę zwierząt gospodarskich, informacje faktyczne oraz odejście od nacechowanej emocjonalnie propagandy promującej polowania i nękanie wilków.
Ci, którzy pozostawiają zwierzęta pasące się bez ochrony na terenach zamieszkiwanych przez wilki, nie mają problemu z wilkami, ale z ochroną zwierząt gospodarskich. Politycy i administratorzy muszą w końcu uczciwie to przyznać i podjąć odpowiednie działania.