Eksempeltekst: Befolkningens sikkerhed under jagten

Jagten finder i Schweiz sted i et tæt benyttet rum. Spadserende, børn, ryttere, mountainbikere, hundeejere og naboer deler skove og marker med bevæbnede hobbyjægere. Kantonen (………) skal markant forbedre befolkningens sikkerhed gennem klare minimumsafstande, spærrezoner og en konsekvent anmeldelsespligt for jagtulykker og nær-ulykker.

1. Motion

Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (………) samt jagtbekendtgørelsen (…………) og i givet fald yderligere relevante forskrifter (blandt andet politiloven, bekendtgørelsen om hvilezoner, skovloven). Målet er en markant forøgelse af befolkningens sikkerhed i forbindelse med jagtudøvelse.

Lov- og bekendtgørelsesrevisionen skal navnlig sikre, at:

• der i kantonen (………) fastsættes bindende mindsteafstande for skud i retning af beboede bygninger, veje, vandrestier, legepladser, skoleveje, sports- og fritidsanlæg. Disse mindsteafstande skal udformes således, at:
  • skudretninger mod bebyggelser, enkeltstående bygninger, stærkt befærdede stier og offentligt tilgængelige arealer udelukkes
  • der inden for en defineret radius omkring bebyggede områder gælder faktiske forbudszoner for jagten.
• der i nærheden af skoler, børne- og ungdomsinstitutioner, stærkt benyttede nærrekreationsområder, populære vandre- og cykelruter samt langs stærkt frekventerede bredstier oprettes generelle jagtfri zoner eller tidsbegrænsede forbudszoner.
• der i forbindelse med højjagten og andre jagtperioder advares på passende vis før jagtaktiviteter, navnlig:
  • Tidlig information af befolkningen om datoer og områder for større klap- og selskabsjagter
  • godt synlig dag- og områdesignalstation på stedet (blandt andet skilte ved parkeringspladser, stiadgange og skovadgange).
• kantonen indfører en obligatorisk og fuldstændig anmeldelsespligt for alle jagtulykker, skudafgivelser med personskade, materiel skade, beskydning af beboelsesbygninger, køretøjer og infrastruktur samt for nærved-ulykker, hvor mennesker, husdyr eller andre dyr i umiddelbar nærhed er blevet bragt i fare.
• disse anmeldelser registreres centralt, evalueres statistisk og offentliggøres årligt i en offentlig rapport, der mindst indeholder følgende oplysninger:
  • Antal og art af ulykker og nærved-ulykker
  • involverede jagtformer (enkeltjagt, klapjagt, drivjagt osv.)
  • lokale brændpunkter og typiske faresituationer.
• der ved alvorlige eller gentagne sikkerhedsovertrædelser, navnlig ved:
  • skudafgivelser i retning af personer, bygninger eller stier
  • manglende overholdelse af mindsteafstande og forbudszoner
  • Jagtudøvelse under påvirkning af alkohol eller stoffer
    obligatorisk skal medføre jagtretlige konsekvenser, helt op til midlertidig eller permanent inddragelse af jagttegnet.
• at kantonen i jagtuddannelsen og -prøven foreskriver bindende sikkerhedsmoduler, der navnlig omfatter følgende indhold:
  • sikker adfærd i stærkt benyttede nærrekreationsområder
  • håndtering af uoverskuelige terrænsituationer
  • pligt til at tage hensyn til befolkningen, rekreationssøgende og andre brugergrupper.
• at der etableres et tæt samarbejde mellem jagtmyndigheder, politi, kommuner og redningstjenester for at:
  • afklare anmeldelses- og indsatsveje ved jagtulykker
  • i fællesskab udvikle forebyggende foranstaltninger
  • informere befolkningen målrettet.
• at regeringsrådet i sin redegørelse oplyser:
  • hvor mange jagtulykker og sikkerhedsrelevante hændelser der er kendt i kantonen i de seneste år
  • hvor de største sikkerhedsrisici efter rådets opfattelse ligger
  • hvordan de foreslåede regler konkret bidrager til at øge sikkerheden, og
  • hvilke organisatoriske og økonomiske konsekvenser der må forventes for kantonen og kommunerne.

Regeringsrådet sikrer, at de kantonale bestemmelser som minimum er i overensstemmelse med forbundsretten, men på sikkerhedsområdet går ud over minimumsniveauet og tager højde for de specifikke farer i et tæt benyttet levested.

2. Kort begrundelse

Schweiz er ikke et mennesketomt jagtområde, men et tætbefolket land med et højt benyttelsespres på skove, marker og vandløb. Netop i disse områder færdes bevæbnede hobbyjægere i jagtsæsonen. Der falder skud i umiddelbar nærhed af vandrestier, landsbyer, enkeltgårde, skiturruter, cykelstier og spadserestier.

Igen og igen bliver der kendskab til tilfælde, hvor:

• projektiler rammer beboelseshuse eller stalde
• spadserende, ryttere, cyklister eller hundeejere bliver beskudt farligt tæt på
• kugler krydser veje eller stier
• mennesker og kæledyr bliver såret eller dræbt.

Mange hændelser registreres slet ikke eller kun ufuldstændigt, fordi der ikke findes en konsekvent anmeldelsespligt og ingen gennemsigtig statistik. Berørte, der oplever sådanne situationer, beretter om frygt, usikkerhed og følelsen af ikke længere at være sikker i deres eget nærrekreationsområde. Den, der færdes med børn eller hunde, oplever ikke jagtsæsonen som en idyl, men som en faretid.

Dertil kommer, at jagt i Schweiz overvejende er en fritidsaktivitet. Det drejer sig ikke om uddannet fagpersonale, men om personer med meget forskellig uddannelse, øvelse og egnethed, herunder mange ældre mennesker. Fejl ved afstandsbedømmelse, ved kuglefang, ved vurdering af terræn, sigtbarhed og baggrund har på dette område potentielt dødelige følger.

På denne baggrund er det ud fra en moderne sikkerheds- og dyrevelfærdspolitik tvingende nødvendigt at indrette reglerne ikke efter hobbyjagtens behov, men efter befolkningens sikkerhed:

• Klare mindsteafstande og spærrezoner er nødvendige for at skabe rum, hvor mennesker kan færdes uden frygt for skydevåben.
• En komplet anmeldelsespligt og en gennemsigtig statistik er forudsætningen for at kunne registrere den faktiske risiko, genkende farlige mønstre og modvirke dem effektivt.
• Strenge konsekvenser ved sikkerhedsovertrædelser er uundgåelige, hvis staten troværdigt vil formidle, at beskyttelsen af menneskeliv og fysisk integritet har forrang frem for hobbyinteresser.

Jagt præsenteres ofte som en angiveligt uundværlig form for forvaltning af vildtdyr. Den, der påberåber sig dette krav, må acceptere, at de højeste sikkerhedsstandarder gælder. Det kan ikke være rigtigt, at private personer med skarpe våben færdes i det tæt benyttede schweiziske levested, uden at der indføres mindsteafstande, spærrezoner og konsekvente kontroller.

Den, der i skoven har fingeren på aftrækkeren, bærer ansvaret for andres liv. Sikkerhedsregler må ikke ende ved kanten af jagtjakken.

Den foreslåede motion sørger for, at befolkningens sikkerhed står i centrum og ikke længere behandles som en bisag i en historisk udviklet fritidspraksis. Den skaber klare regler, gennemsigtighed og ansvarlighed på et område, der hidtil ofte har været præget af bagatellisering og uigennemsigtighed.