Örnek metin: Cenevre modeline göre av yasağı getirildi.
Cenevre Kantonu, onlarca yıldır, güvenliği, tarımı veya biyolojik çeşitliliği olumsuz etkilemeden eğlence amaçlı avcılıktan vazgeçmenin mümkün olduğunu göstermiştir. Aksine, özel avcılık yasaktır ve yaban hayatı yönetimi, toplumun açık sorumluluğu altında ve bilinçli bir şekilde hareket eden devlet av koruma görevlilerinin sorumluluğundadır.
1. Hareket
Hükümet Konseyi'ne, (………) Kantonu'nda rekreasyonel avcılığın kademeli olarak kaldırılması ve Cenevre Kantonu modeline göre profesyonel yaban hayatı yönetimiyle değiştirilmesi amacıyla, Avcılık ve Yaban Hayatı Koruma Kanunu (………), Ormanlar ve Doğa Kanunu (………) ve diğer ilgili mevzuatlarda değişiklik yapılmasına ilişkin bir öneriyi Büyük Konsey'e sunması talimatı verilmiştir. Mevzuat değişikliği özellikle şunları sağlamalıdır:…
- Mevcut patentli veya bölgesel avcılık sisteminden devlet tarafından yönetilen bir yaban hayatı yönetim sistemine geçiş için bir konseptin geliştirilmesi,
- Memelilerin ve kuşların özel avcılığının kaldırılmasını öngören yasa tasarısı.
- Bu plan, pilot bölgeleri içeren bağlayıcı aşamalı bir düzenlemeyi, geçiş hükümlerini ve hobi amaçlı avcılığın sona erme tarihini içermektedir.
- Geçiş döneminin sona ermesinin ardından, vahşi yaşam popülasyonlarına yönelik egemen müdahalelerin (özellikle vahşi yaşamın zarar görmesi, trafik güvenliği, hayvan hastalıkları veya hayvanların acı çekmesi nedeniyle yapılan avlanmalar) Cenevre kantonundaki sisteme benzer şekilde, yalnızca kanton av koruma görevlileri veya devlet tarafından görevlendirilen diğer uzmanlar tarafından gerçekleştirileceği belirtilmiştir.
- Kanton av koruma görevlilerinin görevleri, yetkinlikleri ve sorumluluklarının şu şekilde tanımlanması gerekir:
- Yaban hayatı yönetimi, rekreasyon alanından açıkça ayrılmıştır.
- Operasyonlar, hasar önleme, yol güvenliği ve hayvan refahı gibi doğrulanabilir kriterlere dayanmalıdır.
- Kullanılan yöntemler, etik, teknoloji ve güvenlik standartlarına uygundur (örneğin, Cenevre'de uygulandığı gibi, ateşleme hatalarını ve kazaları en aza indirmek için gece görüş ve termal görüntüleme teknolojisinin kullanılması).
- özellikle ölümcül müdahalelere kıyasla, ölümcül olmayan önlemlere sistematik olarak öncelik verildiği.
- Tarımda koruyucu önlemler (çitler, elektrikli çitler, caydırıcılar, ürün adaptasyonu)
- Orman-yaban hayatı kavramlarına göre ormanda alınacak önlemler
- Muhtemelen, geyikler ve diğer türler hakkındaki tartışmalarda halihazırda test edilen veya değerlendirilenlere benzer, doğurganlığı kontrol etmeye veya caydırmaya yönelik daha yenilikçi araçlar da geliştirilebilir.
- Yeni sistemin finansmanının şeffaf bir şekilde düzenlenmesi, özellikle de
- Mevcut avcılık lisansı veya avcılık alanı gelirlerinin yerine uygun, toplumsal olarak kabul edilebilir araçlar getirilmelidir.
- Yaban hayatı yönetimi ve zarar önleme maliyetleri açıkça sunulmalı ve mevcut durumla (hobi amaçlı avcılık artı tazminat) karşılaştırılmalıdır.
- Hükümet konseyi, Cenevre modelini takip ederek mevcut av koruma görevlisi pozisyonlarıyla çalışmanın mümkün olup olmadığını veya bu pozisyonların uyarlanıp uyarlanamayacağını açıklayacaktır.
- hükümet konseyinin bir rapor sunması
- Cenevre Kantonu'nun 1974'ten beri uyguladığı av yasağıyla ilgili deneyimlerini özetliyor (yaban hayatı popülasyonlarının gelişimi, biyoçeşitlilik, tarım ve ormancılığa verilen zarar, maliyetler, kamuoyu kabulü).
- kantondaki mevcut durumu (………) bununla karşılaştırıyor
- Bu, Cenevre örneğine dayalı bir modelin kantonlar genelinde kurulabilmesi için federal yasalarda hangi düzenlemelerin gerekli veya faydalı olacağını göstermektedir.
- kantonun (………) federal düzeyde ve kantonlar arası organlarda savunduğu şey şudur ki
- Devlet av koruma görevlileri tarafından yürütülen profesyonel yaban hayatı yönetimi, hobi amaçlı avcılığa eşdeğer veya ondan daha üstün bir alternatif olarak kabul edilmektedir.
- Hobi amaçlı avcılığı yasaklayan kantonların, avcılığa izin veren kantonlara kıyasla herhangi bir mali veya organizasyonel dezavantaj yaşamaması için yasal çerçeve daha da geliştirilmelidir.
Hükümet konseyi önerisinde, özellikle mevcut av kiralama sözleşmeleri, halihazırda verilmiş lisanslar, devam eden av planları ve mevcut hobi avcılarının sayısının toplumsal olarak kabul edilebilir şekilde azaltılması için gerekli geçiş hükümlerini dikkate almaktadır.
2. Kısa açıklama
Cenevre kantonunda 1974'ten beri özel avcılar için genel bir av yasağı uygulanmaktadır. Halk, bir referandumla memeli ve kuş avcılığının milisler tarafından yapılmasından vazgeçmeye karar vermiştir. O zamandan beri, vahşi hayvanları avlama hakkı devlete aittir: avlanma işlemleri, resmi olarak yönetilen bir yaban hayatı yönetim programının parçası olarak kanton av koruma görevlileri tarafından gerçekleştirilir.
Onlarca yıl sonra elde edilen sonuçlar dikkat çekici:
- Biyoçeşitlilik olumlu yönde gelişti; birçok yaban hayvanı popülasyonu istikrar kazandı veya arttı. Analizler, özellikle su kuşları ve diğer hassas türlerin avlanmanın yasak olduğu ortamdan fayda gördüğünü gösteriyor.
- Yaban domuzu gibi çatışma yaratan türler, hedefli ve profesyonelce planlanmış avlanma operasyonlarıyla kontrol altına alınır. Hayvanlar, tüm av sezonu boyunca çok sayıda amatör avcı tarafından avlanmak yerine, belirlenmiş operasyonlarda av koruma görevlileri tarafından öldürülür.
- Cenevre'de ışık yükselticiler ve kızılötesi cihazlar gibi modern teknik yardımcı ekipmanlar kullanılmaktadır. Atışlar geceleyin kontrollü koşullar altında gerçekleştirilir. Bu, gündüz yapılan eğlence amaçlı avcılığa kıyasla doğruluğu artırır, rahatsızlığı azaltır ve kaza riskini düşürür.
Cenevre böylece avcılık lobisinin temel anlatılarını çürütüyor: Özel avcılar artık mevcut olmasa bile tarım çökmeyecek veya yaban hayatına verilen zarar mutlaka patlamayacak. Kritik faktör ormandaki silahlı bireylerin sayısı değil, net hedefleri ve sorumlulukları olan planlı, profesyonel yönetimdir.
Aynı zamanda Cenevre sistemi, modern bir anayasal devletin temel ilkelerini de güçlendirmektedir:
- Yaban hayatı popülasyonlarına devlet müdahalesi, özel hobi gruplarının değil, toplumun görevidir.
- Halk, yönetimin demokratik olarak meşrulaştırılmış yetkililer aracılığıyla yürütülmesi sayesinde siyasi sorumluluk ve kontrol uygulayabilir.
- Hayvan refahı, güvenliği ve doğa koruma çıkarları, avcılık dernekleri yerine kamu otoriteleri öncülük ederse daha iyi koordine edilebilir.
(………) kantonu, diğer kantonlar gibi büyük zorluklarla karşı karşıya: büyük yırtıcı hayvanların geri dönüşü, iklim krizi, artan rekreasyonel kullanım ve ormanlar, tarım ve biyolojik çeşitlilik üzerindeki çatışmalar. Tarihsel olarak, izinlerle veya belirlenmiş avlanma alanlarıyla rekreasyonel avcılığa dayalı bir avcılık sistemi geliştirilmiştir, ancak bu, bu zorluklara en iyi yanıt olmayabilir.
Federal yasalara göre, İsviçre'de hiçbir kantonun hobi amaçlı avcılığa izin verme zorunluluğu yoktur. Avcılığın izin verilip verilmeyeceğine karar vermek kantonların hakkıdır. Bir kanton avcılığa karşı veya kısmen karşı karar verirse, bunu Federal Anayasaya göre yapma özgürlüğüne sahiptir. Cenevre kantonu uzun zamandır bu örnek yolu seçmiştir.
Cenevre, başka bir yolun da mümkün olduğunu gösteriyor: eğlence amaçlı avcılığın olmadığı, ancak av koruma görevlilerinin hedefli müdahaleleri, net kavramlar ve yüksek şeffaflık içeren bir yaban hayatı politikası. Elli yıllık deneyimden sonra, bu model artık başlangıç aşamasında değil, avcılık düzenlemelerini temelden modernize etmek isteyen diğer kantonlar için sağlam bir temel sunuyor.
Bu önerge, hükümet konseyini Cenevre'nin kararlarını körü körüne kopyalamaya çağırmamaktadır. Aksine, konseyden şunları yapmasını istemektedir:
- Cenevre Kantonu'nun deneyimlerini sistematik olarak değerlendirmek
- Kantonun (………) koşullarına uygun, eğlence amaçlı avcılık olmaksızın profesyonel yaban hayatı yönetimi için bir konsept geliştirmek
- Toplumsal olarak kabul edilebilir, yasalara uygun ve mali açıdan sürdürülebilir bir geçişin birkaç adımda nasıl uygulanabileceğini göstermek.
Bu şekilde, kanton (………) hayvan refahı, güvenliği, biyolojik çeşitlilik ve doğaya silahlı müdahaleler üzerindeki demokratik denetime odaklanan modern bir yaban hayatı yasasının öncüsü olabilir.