Пример текста: Защита скота вместо истребления волков.
Управление популяцией волков в кантоне (………) должно последовательно фокусироваться на защите скота, профилактике и предоставлении достоверной информации. Отстрел волков следует ограничивать четко определенными исключительными случаями и применять только в крайнем случае.
1. Движение
Правительственному совету поручено представить Большому совету предложение о внесении поправок в Закон об охоте и охране дикой природы (…) и кантональные имплементационные положения федерального закона об охране хищников (в частности, волков). Цель состоит в создании кантональной системы управления популяцией волков, которая четко отдает приоритет защите скота и нелетальным мерам, а также ограничивает отстрел волков крайне редкими исключительными случаями.
Пересмотр законов и нормативных актов должен обеспечивать, в частности, следующее:
- что кантон принимает обязательный план управления популяцией волков, который периодически обновляется и который:
- основано на признанных принципах биологии дикой природы и этологии.
- В нем защита скота и профилактика заболеваний определены как первоочередная задача.
- Четко определены обязанности и процедуры на случай конфликта.
- кантон систематически продвигает меры по защите скота на территориях обитания волков и потенциальных территориях их обитания, в частности, посредством:
- финансовые пожертвования на строительство безопасных для животных, защищенных от волков заборов и содержание сторожевых собак.
- Бесплатные или льготные консультации и разработка концепций защиты скота.
- Обучение и повышение квалификации для владельцев животных и сотрудников правоохранительных органов.
- что кантон должен учитывать эффективную защиту стада при расчете компенсации за потери скота, в частности:
- Прозрачные критерии определения того, когда ущерб считается подлежащим компенсации.
- Стимулы для внедрения и последовательного применения мер по защите скота
- Не допускается предоставление преференций фермам, которые не обеспечивают надлежащую защиту стада, несмотря на разумные возможности.
- что отстрел волков рассматривается только при следующих совокупных условиях:
- Требования федерального законодательства соблюдены.
- На ферме установлена современная система защиты стада.
- Были серьезно рассмотрены и реализованы нелетальные меры.
- Независимая экспертная оценка, которая достоверно подтверждает необходимость и соразмерность отстрела.
- разрешение на отстрел волков:
- их количество ограничено абсолютно необходимым, а период времени — строго ограничен.
- Причины должны быть прозрачными, а информация должна быть опубликована в надлежащей форме.
- По возможности, вмешательства следует ограничивать отдельными особями или группами, чтобы избежать неизбирательного вмешательства в жизнь популяции.
- кантон должен проводить систематический сбор данных и составлять отчеты о случаях появления волков, случаях гибели скота, мерах по защите стад и утвержденных мероприятиях, а также ежегодно публиковать эту информацию.
- что кантон активно проводит объективную информационную политику в отношении населения, в частности, посредством:
- Информация о биологии и поведении волка.
- реалистичное изображение рисков и конфликтов
- Избегание и неприятие запугивания и пропаганды, создающей образ врага.
- Как указано в послании Правительственного совета:
- Какие юридические полномочия есть у кантона при применении федерального закона о волках?
- как предлагаемые правила конкретно способствуют минимизации конфликтов
- Какие организационные и финансовые последствия могут ожидать кантон?
Правительственный совет обеспечивает соответствие кантональных правил федеральному законодательству, но при этом не подрывает федеральные минимальные меры защиты волка, а, наоборот, направляет их в русло современной, ориентированной на предотвращение угроз со стороны крупных хищников.
2. Краткое объяснение
Волк возвращается в швейцарский ландшафт как исконный вид. Его реинтродукция является следствием изменения правовых рамок и социальных изменений. Однако этому противостоят некоторые представители охотничьего и сельскохозяйственного лобби, которые проводят масштабные кампании по запугиванию и политическому давлению. Волка целенаправленно используют в качестве козла отпущения за структурные проблемы в животноводстве и сельском хозяйстве.
Действительно, опыт многочисленных регионов Европы показывает, что конфликты с волками обостряются в основном там, где пренебрегается защитой скота, а политические сигналы отдают предпочтение отстрелу, а не профилактике. Недостаточно защищенные пасущиеся животные на территориях обитания волков — это предсказуемая проблема, а не необъяснимое природное явление.
Вместо того чтобы постоянно требовать новые квоты на отстрел и фактически ослаблять охранный статус, необходимо установить четкий, юридически обязательный приоритет в защите скота и применении нелетальных мер. Только таким образом можно устойчиво урегулировать конфликты, не доводя строго охраняемый вид до грани вымирания.
План управления популяцией волков в кантоне, основанный на обязательном правовом законодательстве, обеспечивает прозрачность и надежность для всех заинтересованных сторон:
- Животноводы знают, на каких условиях им будет оказана поддержка и выплачена компенсация.
- Правоохранительные органы получат четкие инструкции для принятия решений.
- Население понимает, как обращаются с волками.
- Волк больше не будет пешкой в краткосрочных политических кампаниях.
В рамках реализации федерального законодательства кантон (………) имеет право самостоятельно формировать свой подход к управлению популяцией волков, при условии соблюдения минимальных требований по защите, установленных федеральным законодательством. В частности, он может делать значительно больше, чем просто выполнять минимальные федеральные правила, особенно в отношении защиты скота, прозрачности, доступности данных и информационной политики.
Данная инициатива не призывает к неконтролируемому размножению волков, а скорее к ответственному и перспективному подходу к управлению охраняемым видом. Отстрел остается возможным в исключительных случаях, но рассматривается как крайняя мера и подлежит строгим условиям. Основное внимание уделяется профилактике, защите скота, предоставлению достоверной информации и отказу от эмоционально окрашенной пропаганды, поощряющей охоту и травлю волков.
Те, кто оставляет пасущихся животных без защиты на территориях обитания волков, сталкиваются не с проблемой волков, а с проблемой защиты скота. Политики и администраторы должны наконец честно признать это и принять соответствующие меры.