Пример текста: Ограничение рекреационного охотничьего туризма
1. Движение
Правительственному совету поручено представить в кантональный парламент предложение о внесении поправок в Закон об охоте и охране дикой природы (… Название закона …) и Постановление об охоте (… Название постановления …), с целью эффективного пресечения рекреационного охотничьего туризма в кантоне (…), строгого регулирования выдачи охотничьих лицензий иностранным охотникам и запрета публичной рекламы поездок на трофейную охоту в пределах кантона. Поправка должна, в частности, обеспечить, чтобы…
- Выдача лицензий на охоту и разрешений на стрельбу лицам, не проживающим в кантоне (...), ограничивается узко определенными исключительными случаями, окончательно регулируемыми законом, которые должны основываться исключительно на экологических соображениях.
- Предоставление в коммерческом плане прав на охоту на востребованные виды диких животных (особенно на горных козлов, серн, тетеревов) состоятельным гостям-охотникам из страны и из-за рубежа недопустимо, при условии отсутствия очевидной необходимости в регулировании экологии дикой природы.
- Для публичной рекламы, организации и проведения трофейных охотничьих туров в пределах кантона потребуется кантональное разрешение.
- Кантональная практика прямо основана на принципе, согласно которому дикие животные не являются коммерчески эксплуатируемыми трофеями, а защищены как разумные существа, обладающие внутренней ценностью в соответствии с Законом о защите животных (TSchG) и закрепленным в Конституции достоинством животного (ст. 120 п. 2 BV).
В частности, необходимо законодательно закрепить, что
- Доходы от продажи охотничьих лицензий не могут использоваться в качестве аргумента для предоставления охотничьих лицензий иностранным гостям, приезжающим на охоту.
- Кантон ежегодно публикует отчет о количестве, видах и доходах от выдачи охотничьих лицензий и разрешений иностранным гражданам и лицам, прибывшим за пределы кантона для охоты.
- Для проведения охотничьих мероприятий в кантоне, способствующих развитию международного охотничьего туризма, требуется разрешение.
- Кантон активно ведет кампанию на федеральном уровне за введение общенационального запрета на импорт охотничьих трофеев.
Кроме того, необходимо обеспечить, чтобы
- Кантон выделяет средства на нелетальные альтернативы природному туризму.
- Новое положение соответствует федеральному законодательству и международным соглашениям об охране видов (CITES).
Правительственный совет учитывает в своем предложении необходимые переходные положения.
2. Краткое объяснение
Рекреационный охотничий туризм — это не маргинальное явление. В ряде швейцарских кантонов, где действуют охотничьи лицензии, иностранным охотникам выдаются разрешения на отстрел востребованных видов диких животных, таких как горный козел, — иногда с доставкой вертолетом в высокогорные районы, за суммы в несколько сотен швейцарских франков. Нет никаких доказательств объективной необходимости регулирования: животные вымирают не из-за проблемно большой популяции, а потому что кто-то готов за это платить.
Кантон Граубюнден показывает, что существует и другой путь. Там плата за охотничьи лицензии для иностранных гостей была повышена до сдерживающего уровня. Этот пример доказывает, что рекреационный охотничий туризм можно контролировать политическими средствами.
С точки зрения этики обращения с животными, рекреационный охотничий туризм особенно проблематичен. Он связывает ценность дикого животного с его полезностью в качестве трофея. Исследования показывают, что избирательное изъятие наиболее сильных экземпляров изменяет генетическую структуру популяций в долгосрочной перспективе. Это не является сохранением вида.
Подавляющее большинство населения Швейцарии отвергает трофейную охоту как хобби. Фонд защиты животных описывает рекреационный охотничий туризм как «сомнительный и крайне проблематичный».
Кантоны обладают значительной свободой действий при выдаче охотничьих лицензий. Данное предложение обязывает кантональное правительство последовательно использовать эту свободу действий.