Пример текста: Охота как хобби и преступность в кантоне

Большое количество сообщений, штрафов и случаев неправомерной стрельбы в контексте любительской охоты свидетельствует о том, что это не единичные случаи, а скорее структурная проблема. Те, кто носит оружие и стреляет в животных от имени государства, должны подвергаться более строгому контролю, чем обычные охотничьи клубы.

1. Движение

Правительственному совету поручено представить Большому совету предложение о внесении изменений в Закон об охоте и охране дикой природы (…………) и Постановление об охоте (…………), а также, где это применимо, в другие соответствующие правовые основы (включая Закон о полиции и законы об исполнении уголовного законодательства). Цель состоит в выявлении, обеспечении прозрачности и эффективном наказании преступлений и систематических нарушений законодательства в контексте любительской охоты.

Целью законодательных изменений является обеспечение, в частности, следующего:

• кантон должен вести централизованную, ежегодно публикуемую статистику по уголовным делам, административным штрафам и дисциплинарным мерам в контексте охоты. Эта статистика включает как минимум:
  • Количество и виды процедур и штрафов
  • Области правонарушений (особенно охотничье право, право защиты животных, право на оружие, право дорожного движения, насильственные и имущественные преступления)
  • Сумма наложенных штрафов и пеней
  • Количество затронутых охотничьих лицензий и данные о владении охотничьими угодьями.
• что при получении и продлении охотничьей лицензии необходимо предоставить актуальную, расширенную выписку из справки об отсутствии судимости. Это относится к лицам, совершившим определенные правонарушения в следующих областях:
  • Насилие в отношении людей или животных
  • сексуальные преступления
  • тяжкие имущественные преступления, организованная преступность или преступления, связанные с наркотиками, при отягчающих обстоятельствах
  • неоднократные нарушения законов о защите животных, охоте или оружии
    Они не получат охотничью лицензию или, по необходимости, потеряют действующую лицензию.
• что охотничье управление и ответственные органы безопасности должны регулярно и систематически обмениваться данными о находящихся на рассмотрении или завершенных уголовных делах в отношении владельцев охотничьих лицензий в соответствующей области правонарушений. В таких случаях пригодность владельца охотничьей лицензии должна быть проверена по собственной инициативе.
• что в случае повторных или особо серьезных нарушений со стороны отдельных охотников, особенно в следующих случаях:
  • Отстрел нецелевых видов и охраняемых видов.
  • неоднократные осечки и незаконная стрельба
  • серьезные нарушения правил безопасности, запретов на употребление алкоголя или правил защиты животных
    Предусмотрено временное или постоянное аннулирование охотничьей лицензии.
• что охотничьи ассоциации, охотничьи клубы или охотничьи угодья, в которых на протяжении многих лет наблюдается повышенное количество жалоб, штрафов и нарушений, должны нести не только индивидуальную, но и коллективную ответственность, например:
  • временное или постоянное лишение охотничьей лицензии
  • Исключение из органов, обладающих государственным мандатом.
  • Отмена взносов или привилегий, связанных с особым доверительным положением.
• что правительственный совет обязан проводить регулярные проверки и представлять свои выводы в отчете:
  • являются ли масштабы и характер зарегистрированных правонарушений в контексте любительской охоты по-прежнему совместимыми с образом обычного клуба, или
  • Проявляют ли структуры в отдельных случаях характеристики, которые в уголовном праве могут быть классифицированы как организованная или преступная организация. Правительственный совет может проконсультироваться по этому вопросу с соответствующими правоохранительными органами.
• чтобы общественность была надлежащим образом проинформирована о результатах этих расследований, без разглашения персональных данных, но с прозрачным представлением хода предъявления обвинений, наложения штрафов и санкций в охотничьем секторе.

В своем послании Правительственный совет заявляет:

• Какие данные о предъявленных обвинениях, штрафах и других процедурах в охотничьем секторе уже собираются сегодня, и где существуют пробелы?
• как предлагаемые правила конкретно способствуют предотвращению и сдерживанию преступлений в контексте любительской охоты
• Какие организационные и финансовые последствия можно ожидать для кантона, муниципалитетов и затронутых районов?

2. Краткое объяснение

В общественном дискурсе охота как вид досуга часто представляется как традиция, обычай или ответственное использование дикой природы. В то же время, имеющаяся статистика на протяжении многих лет фиксирует большое количество сообщений, штрафов и случаев неправомерной стрельбы.

В кантоне Граубюнден, согласно документам, ежегодно только в течение охотничьего сезона выписывается более тысячи обвинений и штрафов. Опубликованные анализы также показывают, что в течение многих лет до тысячи животных за сезон считались отстрелянными по ошибке в разгар сезона, а охотники всего за несколько лет заплатили шестизначные суммы штрафов. В масштабах всей Швейцарии и в соотношении с количеством владельцев охотничьих лицензий это означает:

• Это не единичные случаи, а скорее устойчиво высокий уровень нарушений закона в контексте привилегированного государством вида досуга.
• Диапазон нарушений простирается от охоты и нарушений правил обращения с животными до нарушений правил безопасности и правонарушений, в которых может быть использовано оружие.

В других областях такая высокая концентрация штрафов и обвинений в сравнительно небольшом, тесно связанном социальном сообществе привела бы к резкой политической реакции. Если бы сотни или даже тысячи обвинений и штрафов, связанных с деятельностью клубов, накапливались год за годом в спортивной ассоциации, молодежном клубе или церковной организации, быстро возникли бы подозрения в наличии структурных проблем, вплоть до вопроса о том, не был ли перейден порог для создания преступной организации.

В тех случаях, когда люди используют огнестрельное оружие в лесах в рамках развлекательной деятельности, отстреливают диких животных и распоряжаются жизнью и смертью животных от имени государства, такой уровень нарушений закона вызывает особую озабоченность. Это касается:

• Защита животных и предотвращение жестокого обращения с животными
• Безопасность отдыхающих и жителей
• ответственное обращение с оружием
• Общественное доверие к государственным органам, контролирующим охоту, и к судебной системе.

Существующие проверки пригодности и безопасности охотников-любителей недостаточны. Необходимы ежегодные медико-психологические обследования охотников-любителей по образцу голландской системы, а также четкий верхний возрастной предел. Самая многочисленная возрастная группа среди охотников-любителей — это люди старше 65 лет, имеющие возрастные когнитивные, зрительные нарушения, проблемы с концентрацией внимания и реакцией, а также недостатки в обучении и образовании. С 45 лет число несчастных случаев с участием людей и животных резко возрастает. Тревожные сообщения о несчастных случаях на охоте и преступлениях со смертельным исходом, связанных с охотничьим оружием, показывают, что настало время запретить охоту-любитель. Смертоносное огнестрельное оружие не должно находиться в руках охотников-любителей, которые могут использовать его совершенно бесконтрольно вплоть до преклонного возраста.

С критической точки зрения на охоту, любительская охота также представляет собой мировоззрение, которое ставит интересы человека выше основных потребностей выживания других животных. Любители охоты воплощают в себе видовую дискриминацию. Видовая дискриминация сравнима с расизмом и сексизмом, и это не культура или традиция, а идеология неравенства.

Особенно в сфере развлекательной охоты крайне важно внимательно следить за ситуацией. Нигде больше нет столько манипуляций с помощью лжи, тривиализации и фейковых новостей. Насилие и ложь идут рука об руку. Место, привлекающее непропорционально большое количество жалоб, штрафов, случайных выстрелов, незаконной торговли оружием и многочисленных других преступлений, одновременно создавая себе безупречный имидж, нельзя считать безобидным развлекательным клубом.

Нынешняя практика санкционирования нарушений при минимальном применении структурных последствий, по мнению автора резолюции, приводит к атмосфере фактической безнаказанности или тривиализации. Ситуация явно не является саморегулирующейся, несмотря на частые заявления об обратном.

В этих условиях объективно оправдано иное отношение к любительской охоте в рамках закона по сравнению с обычным охотничьим клубом:

• Любой, кто подает заявку на получение или продление охотничьей лицензии, должен доказать свою личную и психологическую пригодность, как это уже является распространенной практикой в других зонах повышенного риска, таких как полиция или армия.
• Любому лицу, неоднократно или серьезно нарушающему правила защиты животных, законы об охоте или правила безопасности, больше не должно быть разрешено передвигаться по лесу с винтовкой в качестве уполномоченного государством лица.
• В случаях, когда в отдельных охотничьих группах или охотничьих угодьях наблюдается превышение среднего числа нарушений, необходимы не только индивидуальные, но и структурные меры наказания.

Предлагаемая резолюция не призывает к повсеместному уголовному осуждению всех охотников. Скорее, она направлена на то, чтобы впервые систематически выявить истинные масштабы преступлений и нарушений закона в охотничьем сообществе, значительно ужесточить проверки на пригодность к охоте и предоставить кантональным властям необходимые инструменты для принятия решительных мер в проблемных случаях. Это укрепит общественную безопасность, обеспечит серьезное отношение к благополучию животных и исправит широко распространенное представление об охоте как о практически беззаконной зоне.