Voorbeeldtekst: Bescherming tegen vuurwapengeweld met jachtwapens

Het doel is het risico op femicides en andere ernstige geweldsdelicten waarbij jachtwapens worden gebruikt te verminderen en het bestaande, aanzienlijke gebrek aan gegevens aan te pakken. Momenteel wordt er niet systematisch geregistreerd of de daders jagers zijn, noch of de gebruikte wapens jachtwapens zijn. Zonder deze transparantie blijven slachtoffers, politie en wetgevers in het duister tasten.

1. Beweging

De regeringsraad krijgt de opdracht een voorstel in te dienen bij de Grote Raad voor de wijziging van de kantonnale jachtwet (………… ) en, indien nodig, andere relevante wetgeving, zoals de politiewet, de wapenwet en de wet op slachtofferhulp. Het doel is om femicides en andere ernstige geweldsdelicten met jachtwapens te voorkomen en om transparantie te creëren met betrekking tot de risico's die jachtwapens in huis met zich meebrengen. De wetswijziging moet er met name voor zorgen dat:

• systematisch gerapporteerd in de misdaadstatistieken van de politie en andere registratiesystemen van het kanton,
  • of er een vuurwapen is gebruikt in gevallen van moord, poging tot moord, ernstig lichamelijk letsel, huiselijk geweld, bedreiging en dwang,
  • of het een jachtwapen was, voor zover dit in de procedure kan worden vastgesteld.
  • of de beschuldigde persoon ten tijde van het delict in het bezit was van een jachtvergunning, jachtpachtovereenkomst, jachtexamen of andere jachttoestemming;
• De regeringsraad dient binnen twee jaar na de inwerkingtreding van het wettelijke kader een uitgebreid rapport aan het parlement voor te leggen, waarin met name het volgende wordt aangetoond:
  • hoeveel ernstige geweldsdelicten met vuurwapens zijn er in het kanton gepleegd gedurende een periode van meerdere jaren?
  • in hoeveel gevallen jachtwapens in de engere of ruimere zin werden getroffen,
  • In hoeveel gevallen waren de daders jagers of personen met een jachtvergunning?
  • Welke combinaties van huiselijk geweld, partnergeweld en vrouwenmoord worden met name vaak in verband gebracht met legale vuurwapens en jachtwapens?
• De regeringsraad zal deze gegevens gebruiken om wetgevende of organisatorische maatregelen ter risicovermindering te onderzoeken en voorstellen aan het parlement voor te leggen, namelijk:
  • Strengere betrouwbaarheidseisen en geschiktheidstests voor jachtvergunningen en de aanschaf van wapens door actieve jagers, met name gezien bekende gevallen van huiselijk geweld, bedreigingen en stalking;
  • Het invoeren of uitbreiden van een verplichting of een expliciet recht voor wetshandhavingsinstanties, de politie, slachtofferhulpdiensten en burgerlijke rechtbanken om een onderzoek te starten naar het bezit van jachtwapens en jachtvergunningen in gevallen van contactverboden, contactverboden en relevante veroordelingen;
  • Consistente opties voor de tijdelijke intrekking en definitieve confiscatie van jachtwapens in gevaarlijke situaties in de binnenlandse sfeer;
  • Bindende minimumnormen voor de veilige opslag van jachtwapens en munitie in particuliere huishoudens;
• De kantonnale jachtautoriteiten zijn verplicht nauw contact te onderhouden met de politie en slachtofferhulpdiensten in gevallen van vermoedelijk huiselijk geweld, bedreigingen of andere ernstige veiligheidsproblemen, en de bijbehorende meldingen en wapengerelateerde maatregelen te beoordelen;
• zoals de regeringsraad in zijn bericht uitlegt,
  • hoe de nieuwe gegevensverzameling concreet zal worden geïmplementeerd.
  • hoe de gegevensbescherming en de persoonlijke rechten van de betrokken personen worden gewaarborgd.
  • Welke financiële en organisatorische gevolgen kunnen worden verwacht voor de politie, de rechterlijke macht, de jachtautoriteiten en de gemeenten?
  • In hoeverre de voorgestelde maatregelen verenigbaar zijn met de federale wetgeving, met name de Federale Wet op Wapens, Wapenaccessoires en Munitie en de Federale Jachtwet, en waar het kanton zijn discretionaire bevoegdheid uitoefent.

In zijn voorstel houdt de regeringsraad rekening met de noodzakelijke overgangsbepalingen, met name met betrekking tot bestaande jachtvergunningen, lopende strafzaken en de omschakeling van de kantonnale statistische systemen.

2. Korte uitleg

Moord op vrouwen en ernstig huiselijk geweld vormen een ernstig maatschappelijk probleem. In sommige van deze gevallen worden vuurwapens gebruikt, vaak wapens die legaal in bezit zijn. Dit omvat ook jachtgeweren, die in veel huishoudens aanwezig zijn. Voor slachtoffers van huiselijk geweld vormt elk vuurwapen in huis een potentieel dodelijk risico.

Desondanks wordt in de huidige kantonnale en nationale statistieken doorgaans niet systematisch geregistreerd of het gebruikte vuurwapen een jachtwapen was en of de dader een jager was of jachtvergunning had. Evenmin is duidelijk hoeveel gevallen van huiselijk geweld, bedreigingen of vrouwenmoorden afkomstig zijn uit huishoudens van jagers. Dit gebrek aan informatie vormt een fundamentele basis voor het identificeren van risico's en het implementeren van effectieve preventieve maatregelen.

De politiestatistieken over misdrijven (PKS) van 2024 maken alleen onderscheid naar het gebruikte instrument bij een misdrijf, zoals "vuurwapen", "mes", enz., en niet naar wapentype of beroepsgroep. De statistieken over veroordelingen voor overtredingen van de Wapenwet maken evenmin onderscheid; ze tellen simpelweg veroordelingen voor overtredingen van de Wapenwet in het algemeen. In 2024 werden in totaal 563.633 misdrijven geregistreerd in Zwitserland op grond van het Zwitserse Wetboek van Strafrecht (StGB). Hiervan waren 48.943 geweldsdelicten, waarvan 2.456 werden geclassificeerd als "ernstige geweldsdelicten". Deze cijfers omvatten alle vuurwapens samen, d.w.z. dienstwapens, illegale wapens, sportwapens, jachtgeweren, enz. Voor 2024 zijn er in Zwitserland geen officiële cijfers beschikbaar die specificeren hoeveel misdrijven expliciet door jagers of met jachtwapens zijn gepleegd. Er zijn alleen algemene cijfers beschikbaar over geweld met vuurwapens, waarin jachtwapens niet afzonderlijk worden vermeld.

Talrijke internationale studies tonen aan dat de aanwezigheid van vuurwapens in particuliere huishoudens het risico op dodelijk geweld aanzienlijk verhoogt, met name tegen vrouwen in huiselijke omgevingen. Zonder gedetailleerde gegevens over jachtwapens blijft dit risico onduidelijk. Beleidsmakers en autoriteiten kunnen niet betrouwbaar inschatten in hoeverre jachtwapens bijdragen aan femicides en andere ernstige geweldsdelicten, en waar gerichte maatregelen nodig zouden zijn.

Het voorgestelde voorstel richt zich daarom in de eerste plaats op transparantie. Alleen als de misdaadstatistieken duidelijk de rol van jachtwapens en jagers bij ernstige geweldsdelicten aantonen, kan het kanton effectieve, proportionele en juridisch verantwoorde maatregelen ontwikkelen om potentiële slachtoffers te beschermen. Dit komt overeen met een op feiten gebaseerd beleid, dat steunt op feiten en niet op lobbyretoriek.

Tegelijkertijd blijft de handelingsvrijheid van het kanton intact. Op basis van de nieuwe gegevens zal de kantonnale overheid onderzoeken welke specifieke stappen nodig zijn op het gebied van betrouwbaarheidscontroles, wapenconfiscatie, rapportagesystemen en veilige opslag. Daarbij moet een evenwicht worden gevonden tussen de federale wetgeving, de gegevensbescherming en de grondwettelijk beschermde fysieke en mentale integriteit van de bevolking.

Het voorstel velt daarom geen vooroordeel ten aanzien van jagers, maar vraagt om duidelijkheid over een risico dat tot nu toe systematisch is genegeerd. Wie jachtwapens voor recreatieve doeleinden of als hobby wil gebruiken, draagt een bijzondere verantwoordelijkheid jegens zijn of haar partner, kinderen en de maatschappij. Het kanton (………… ) dient deze verantwoordelijkheid serieus te nemen en bij te dragen aan de preventie van femicides en andere ernstige geweldsdelicten waarbij jachtwapens betrokken zijn, door middel van passende, op data gebaseerde maatregelen.